一、主要做法

　　重点抓了六大支撑体系建设：

　　第一，建立责任明确的组织管理体系。突出“四抓”：一是抓机构。成立了以县委书记为第一组长，县长为组长，县几大班子分管的领导同志为副组长，县直各有关部门一把手为成员的生态示范区建设领导小组。各乡镇也成立了领导小组。县委组织部选派一批能力强的领导干部担任专职生态副乡镇长，主抓生态建设工作，从而使示范区建设从领导和组织上有了根本保证。二是抓决策。县生态示范区建设领导小组定期召开会议，部署全县生态建设工作，研究解决示范区建设的具体问题，县委、县政府每年为生态建设和环境保护出台一些规范性文件。对重大资源开发项目建设和有关规划做到先环评后决策。三是抓规划。我县邀请安徽师范大学合作编写了《安徽省岳西县国家级生态示范区建设总体规划》，于2000年7月批准实施。各生态示范乡镇和生态示范村也相继制订了规划。四是抓考核。对生态示范区建设任务和目标实行“双线”考核：一条线是对乡镇进行考核，每年初，县委、县政府将“生态与环境保护”指标纳入农村经济和社会发展目标责任书考核范畴，年终逐一检查，考核评分；另一条线是对县直部门进行考核，将生态示范区建设目标任务量化分解到县直各部门，实行考评。对年度考核获得前三名的乡镇和县直部门给予表彰奖励。

　　第二，建立山川秀美的生态环境体系。突出“四个加强”：一是加强自然保护。我县在珍稀物种集中分布区、水源区、生态景观较好的区域，建有鹞落坪、妙道山、司空山、枯井园等4个国家级、省级自然保护区和风景名胜区，全县受保护区域面积占全县国土面积的11.2%；鹞落坪自然保护区在管理上建立了“区乡一体、共同发展”的运行机制，并按照国家环保总局的要求积极争创全国一流、与国际接轨的自然保护区。二是加强林业建设。我县造林绿化20.3万亩，退耕还林3万亩，封山育林105万亩，林木蓄积量已达374万立方米，森林覆盖率由1997年的62.5%上升到现在的72.8%。三是加强水土保持。开展小流域治理，累计完成了9个小流域治理工程，投资437万元，治理水土流失面积500平方公里。完成高标准山场开发水土保持工程投资35万元，工程量11万立方米。四是加强污染防治。实行建设项目环境保护第一审批权，环境影响评价和“三同时”执行率达100%。我县先后关停取缔县五金厂、东营造纸厂等6家“十五小”企业，对县苎麻纤维厂、河图造纸厂等36家污染严重的工业企业实行了限期治理，2000年底全县工业污染源主要污染物实现达标排放。

　　第三，建立体现现代文明的生态文化体系。采取“三项措施”：一是理论灌输。我县先后邀请北京大学、南开大学、中国环境科学院、等一批专家、学者来岳西，举办生态经济、生态旅游、可持续发展等讲座8次，增强了全县各级领导干部对生态建设的理性认识。二是技术培训。先后举办生态建设和有机农业专业技术培训班30余期，累计培训农村专业户和农技人员1万余人次。多次组织农民到县内示范点和外地参观学习，进行实地操作，增强了他们的感性认识。三是媒介宣传。在县内公路主干道、乡村要道两旁制作固定的生态宣传标牌和标语；创办《岳西环保》专刊；在县报刊、电视、广播设专栏广泛进行生态知识宣传；向乡镇赠阅《中国环境报》和《安徽环境》等环保报刊。在乡镇开展以生态保护为主要内容的文艺宣传活动，形成了生态建设的良好氛围。

　　第四，建立与自然和谐的人居环境体系。突出“三项创建”：一是积极开展文明城镇创建活动。通过实施市政工程、绿化工程、亮化工程，推行集中式住宅有机污水净化处理和垃圾无害化处理，改善市容市貌，提高城镇品位。二是开展农村生态家园创建活动。发展生态庭院经济，实施“一建三改”（建沼气池、改圈、改厕、改厨），推广使用清洁能源，实施集镇供水、农村人畜饮用水工程，改善农村生产生活环境。三是积极开展创建绿色社区和绿色学校活动。在全县中小学校中积极开展环境素质教育，倡导节约资源，组织环保活动。通过绿色创建活动，促进良好的社会风尚的形成。

　　第五，建立可持续发展的生态经济体系。主抓“三项示范”：一抓示范点建设。我县规划发展10个生态示范乡镇、100个生态示范村、20个生态示范片、1000个生态示范户。通过五年发展，出现了一乡一品、一村一品的特色经济格局，全县已建成县级生态示范户364户、示范村45个、示范乡镇7个，省百佳生态村2个，省环保先进乡镇1个。二抓示范项目的推广。大力推广 “六个一”生态示范园项目，即每个农户安装一个太阳能热水器，建设一口沼气池、一个小型养猪场、一个清洁水源、一个卫生厕所、一个多经示范园。此外，还实施了省以工代赈经济林、皖西南旅游综合开发等一批生态示范项目。三是抓示范工程的实施。我县大力实施绿色工程、养殖业工程、高山蔬菜工程、中药材开发工程、贫困户危房改造工程、 “4321”结对帮扶工程等六大生态富民工程，发展山场特色经济，促进农民收入的提高。

　　第六，建立永续利用的资源保障体系。做好“三篇文章”：一是依法强化管理。实行了林业分类经营，公益林面积达到山场面积的70%，加大天然林保护力度，对古树名木实行挂牌保护；对规划的景区、公路沿线、主要河道两岸的山场实行“零采伐”。县政府出台了《关于进一步加强生态环境保护的通告》，乡镇制定乡规民约，乡（镇）、村、组、农户还共同签订生态环保合同，保护生态资源。二是积极推广新能源。大力推广沼气综合利用工程，累计发展沼气池 7000多口。大力发展小水电，现装机总量居全省各县第一，比五年前翻了一番。三是调整农业结构。积极发展高山蔬菜、中药材、茶桑以及种草养畜、稻田养殖等多经生产，控制农药、化肥使用量，增加绿肥种植。各乡镇因地制宜，先后发展了“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”等多种生态农业生产模式。

　　二、主要成效

　　几年来，《岳西县国家级生态示范区建设总体规划》实施顺利，并取得了明显成效。主要表现在：

　　1、初步形成了良性循环的生态农业体系。现已发展3000亩有机茶、1000亩有机猕猴桃、5万亩中药材、10万亩无公害蔬菜、27万亩板栗等特色农产品基地。我县高山蔬菜获得绿色食品标志，创立了“岳西大别山”品牌，年总产7000万斤，产值4000多万元。我县余畈村在全国率先成立国内第一家由农民自发组织参加的有机农业协会，在国内首家获得有机猕猴桃认证。

　　2、生态工业体系呈现雏形。坚持走新型工业化道路，大力扶持小水电、制药、汽车配件、轻纺等污染少的工业。“断血流”中药饮片被列为省“十五”期间重大科技开发项目，博落回生物农药被列为国家星火计划项目，无污染的工艺被加工业和小水电工业已形成规模经营。

　　3、生态旅游业迅速扩张。我县境内司空山、妙道山等五大景区接待规模不断扩大，旅游综合收入年均增长28.2%，并荣获省“九五”旅游业发展奖。目前，《岳西县生态旅游发展总体规划》已通过专家评审；天纺总厂等三家企业已被批准为省旅游商品定点生产企业。我县正向生态旅游大县迈进。

　　4、良好生态环境促进招商引资。五年来，我县坚持既保护环境又营造环境，通过大打“生态牌”，实施环境招商，获得了各级各部门的大力支持，争取到6亿元境外资金，累计实施生态建设项目40个。我县先后被列为全国水电电气化建设县、全国生态林业建设先进县、全国有机食品开发基地县、全省生态农业示范县。中关、乐昌两处小流域治理工程荣获水利部、财政部命名的“全国水土保持‘十百千’示范工程”光荣称号。

　　5、经济快速发展。五年间，全县国内生产总值年均增长9.7％，财政收入年均增长7％，农民人均纯收入年均增长5.3％。加快了我县脱贫致富的步伐。

　　三、几点体会

　　1、县委、政府届届接力，确保了生态示范区建设不断走向深入。五年间，我县领导班子经历了三次更替，历届县委、县政府牢固树立科学发展观和正确的政绩观,始终不变地把保护生态环境、建设生态示范区、实现可持续发展作为山区建设的立足点，坚持在良好的生态环境下开发建设，消除贫困。从规划伊始，县委、县政府就提出“立足碧水青山，发展生态产业，依靠科技进步，实现经济跨越”的发展思路；接着又在《县政府工作报告》中将生态示范区建设列入全县社会经济发展目标的“三个加快”之一；再到确立“生态立县”战略；2003年县委第11次党代会又提出“建设生态经济强县”的奋斗目标。做到届届接力齐心抓，一任接着一任干，咬定生态示范区建设不放松。

　　2、考核用人实施绿色标杆，加大了生态示范区建设的工作力度。为加大生态示范区建设力度，明确党政一把手是生态保护的第一责任人。县委、县政府每年对各级各部门生态示范区建设工作责任目标的完成情况及时督查，量化打分，年终考评。实施责任追究制度，明确抓好生态建设是称职，否则是失职。通过加强目标考核，使全县上下形成合力，促进了各项工作的落实。特别是历任县委主要领导率先垂范，亲自抓生态和环保工作，做到“逢会必讲生态”，县人大、县政协每年对生态示范区建设工作进行视察，听取汇报，使我县生态示范区建设不仅成为一项重要的经济工作，更赋予了政治内涵。争当生态书记、生态乡镇长、生态局长、生态干部、生态公民蔚然成风。

　　3、广大干群接受生态理念，使生态示范区建设始终保持正确发展的方向。多年来，通过生态经济理论的灌输、知识的培训和宣传，使全县上下统一了思想，转变了观念，牢固树立起坚持可持续发展这一新的发展观。实践证明，岳西作为山区贫困县，靠种粮食吃不饱，靠砍木头富不了。无论在我县解放思想大讨论中，还是在“三个代表”重要思想学习教育活动中，“把生态环境保护起来，发展生态经济”的新观点在全县上下得到广泛认同。因而，我县在招商引资中做到不降低环保政策门槛，不以牺牲环境为代价来换取一时的经济发展；对严重污染环境、破坏资源的建设项目实行环保一票否决；对生态环保项目优先考虑，给予政策优惠。

　　国家级生态示范区试点建设，为改善我们山区群众生产、生活条件起到了积极的推动作用，也为我县建设生态县奠定了基础，积累了经验，增添了后劲。下一步，我们将以这次会议为契机，认真落实会议要求，进一步加大创建力度，以科学的发展观指导岳西县城新区建设、鹞落坪国家级自然保护区建设、工业园区建设以及农业产业化建设，积极推行循环经济，大力发展生态产业，为创建生态经济强县、构建和谐社会而努力奋斗。