| 近年来,宿州市积极探索建立环境保护长效机制，有力促进了全市环境保护和生态建设。一是实行环境保护目标责任制。市政府与县区政府签定目标责任书，将主要污染物总量控制、环境质量等各项目标分解到各县区，市环保局按照市政府要求，加强监督检查并会同市统计局、市发改委，每半年向社会公布各主要污染物排放总量情况，接受社会监督。会同市直有关部门对责任书的完成情况进行年度检查和考核，向市政府报告。二是建立环境与发展综合决策机制。把环境准入作为促进宏观调空、优化经济增长的重要手段，从源头上控制污染“增量”和生态破坏。对建设项目实行“四不批“，即：凡不符合环保法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；选址（线）与规划不符，布局不合理的项目，一律不批；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响，群众反映强烈的项目一律不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目，一律不批。三是完善部门协调联动机制。宿州市建立了以各级政府为主导、各部门联动、全社会参与的工作机制，完善了部门联席会议制度，环境违法案件移送制度，进一步明确和落实了各部门的监管职能。2007年，全市召开联席会议及部门间协调会6次，向有关部门移送环境案件4 起，涉及9家企业。县区政府也相应完善了部门联席会议制度，环境违法案件移送制度。四是严格执行污染物总量控制制度。市政府把污染物总量控制目标及削减目标分解到各县区，各地将控制指标和削减目标落实到各重点排污单位。进一步强化关键环节和源头的管理，实行“四个挂钩”：与新建项目环评审批挂钩，与重点企业治污工程挂钩，与城市污水处理厂建设挂钩，与淘汰落后的生产工艺挂钩。五是建立环境保护约谈机制。由市环保局、监察局代表市政府约谈存在问题的县区政府分管负责人，并向县区政府主要负责人通报，约谈情况要记录在案。约谈两次仍无进展的，由市政府分管负责人约谈该县区政府主要负责人。约谈后工作仍无起色的，市监察局要提出处理意见，依法依纪追究其行政责任。对严重破坏环境、涉嫌构成犯罪的企业责任人，要移送公安、司法部门依法惩处。由市监察局、环保局牵头，有关部门配合，两周督办一次，督办情况以简报等形式上报下发，并在媒体公布。今年，环保部门单独或联合进行约谈 5次。六是完善环境管理体制。建立完善对县区政府环保工作后督查制度,完善岗位责任制，建立规范的工作程序，实施严格的限时办结制。建立完善环境监测、环境监察、环境管理的科学执法体系，建立有效的监控平台，加快重点污染源在线监测设施建设和环保部门监控平台建设。完善环保监督机制，充分发挥12369功能，实行24小时值班制，畅通群众诉求渠道。实行环境质量公告制度，定期发布环境质量报告。 |
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